2 миллиарда тонн запасов песка: почему до сих пор есть «деньги, но нет товара, а песок трудно найти»?

Песок и гравий являются ключевым сырьем в строительной отрасли, широко используются в дорожном строительстве и производстве бетона, а также являются минеральными ресурсами, добыча которых сегодня ведется в крупных масштабах. По состоянию на 2019 год цены на песок и гравий продолжали расти, что существенно повлияло на строительный рынок. После запрета на добычу песка в Юэяне существующие запасы были быстро исчерпаны, что привело к ситуации «денег, но нет товаров, а песок трудно найти». В настоящее время ресурсы песка и гравия в Юэяне в основном добываются из других провинций (таких как Тунчэн, Хубэй) и в результате незаконной добычи речного и горного песка. Цены на речной песок достигли 280 юаней за кубический метр, что является десятикратным увеличением за пять лет, в то время как цены на горный песок составляют 200 юаней за кубический метр, при этом наблюдается сильный рост и стабильно высокие цены.

Недавно Бюро природных ресурсов округа Юэян публично отреагировало на предложение № 5 третьей сессии уездного комитета НПКСК 13-го созыва, разъяснив текущие проблемы на рынке песка и гравия и пути их решения.

2 миллиарда тонн запасов «мягкого золота»!

Уезд Юэян богат ресурсами песка и гравия, как речного, так и горного. Речной и озерный песок сосредоточены в Восточном озере Дунтин и реке Синьтан с большими запасами. По актуальным данным, общие извлекаемые запасы песка и гравия составляют около 500 миллионов тонн, качество отличное. При строительстве таких проектов, как высокоскоростная железная дорога Ухань-Гуанчжоу, песок реки Синьтан был выбран в качестве предпочтительного источника песка. Горный песок на самом деле представляет собой выветрившийся гранит, который после промывки можно использовать в качестве строительного материала. Запасы горного песка округа Юэян составляют около 2 миллиардов тонн и занимают общую площадь около 16 квадратных километров. Полевой песок — это в основном плодородные сельскохозяйственные угодья, образовавшиеся в результате отложения ила и песка из озера Дунтин и реки Синьтан, а под поверхностью находится песок.

1. Стадия стандартизированного и строгого майнинга до запрета

На этом этапе ресурсы песка и гравия в основном поступали из добычи речного песка с годовой добычей около 50 миллионов тонн, снабжая уезд, окружающие города, такие как Юэян, и такие районы, как Чанша, Чжучжоу и Сянтань, и даже продавались в дельте реки Янцзы. Начиная с 2010 года округ Юэян начал регулировать добычу песка и гравия на реке Синьтан, передав права на добычу песка и гравия в Восточном озере Дунтин, а позже ввел полный запрет на добычу полезных ископаемых на реке Синьтан. Тем временем округ предпринял специальные меры по борьбе с незаконной добычей песка. В то время цены на речной песок составляли около 30-60 юаней за кубический метр (резко поднявшись после запрета на добычу полезных ископаемых на реке Синьтан). Ресурсы песка и гравия могли удовлетворить различные потребности строительства, а годовой бюджетный доход составил более 600 миллионов юаней.

2. Стадия строгого управления после запрета

Из-за воздействия добычи песка на экологическую среду и собственной угрозы безопасности в 2017 году округ Юэян ввел полный запрет на добычу полезных ископаемых в бассейнах Восточный Дунтин и реки Синьтан, расторг контракты с компаниями по добыче песка и гравия и осуществил централизованную приостановку добычи песка. Он также активизировал усилия по пресечению незаконной добычи песка и восстановлению песчаных и гравийных причалов. Экологическая среда в бассейнах озера Восточный Дунтин и реки Синьтан улучшилась. Однако из-за высокого спроса цены на песок и гравий продолжали расти, и сейчас цены на речной песок достигают 280 юаней за кубический метр.

Деньги, но нет товаров: песок становится «золотыми зернами»

1. Жесткий спрос на строительство средств к существованию и социальное развитие населения приводит к структурному дисбалансу спроса и предложения

Песок и гравий являются незаменимыми костными материалами для строительства инфраструктуры, такой как здания и инженерные сооружения, а также являются основными материалами для борьбы с наводнениями и борьбы с наводнениями в округе Юэян. Подсчитано, что годовая потребность в песке для жилищного строительства, провинциального и муниципального строительства, строительства городской и сельской инфраструктуры, а также городского развития и строительства в округе Юэян превышает 10 миллионов тонн. Соответствующие департаменты города Юэян зарезервировали более 1,5 миллионов тонн песка, гравия и камня, а общая потребность в песке во всем Юэяне и прилегающих городах составляет более 100 миллионов тонн.

После полного запрета на добычу полезных ископаемых существующие запасы песка были быстро исчерпаны, а некогда обычный песок и гравий превратились в «золотые крупицы», что привело к ситуации «денег, но нет товаров, а песок трудно найти». В настоящее время ресурсы песка и гравия в основном добываются из других провинций (таких как Тунчэн, Хубэй) и в результате незаконной добычи речного и горного песка. Цены на речной песок достигли 280 юаней за кубический метр, что является десятикратным увеличением за пять лет, в то время как цены на горный песок составляют 200 юаней за кубический метр, при этом наблюдается сильный рост и стабильно высокие цены.

2. Незаконная добыча песка, движимая прибылью, по-прежнему сохраняется

В последние годы округ Юэян предпринял ряд специальных мер по борьбе с незаконной добычей речного песка, добившись значительных результатов и фактически восстановив экологическую красоту озер и рек. Однако огромные прибыли от песка и гравия по-прежнему привлекают некоторых беззаконных элементов.

Некоторые преступники могут получить прибыль от десятков тысяч до сотен тысяч юаней, украв песок за одну ночь; некоторые могут заработать от тысяч до десятков тысяч юаней, занимаясь добычей полезных ископаемых в реке с помощью техники в течение получаса; а некоторые даже покупают группы в деревнях, где добывают песок, чтобы копать и воровать песок, рискуя, несмотря на сильное давление со стороны надзора и правоохранительных органов. В то же время некоторые беззаконные элементы приступили к промыванию горного песка, что привело к безудержной незаконной добыче горного песка, нанося ущерб горам и основным сельскохозяйственным угодьям.

3. Рост цен на песок и гравий увеличивает затраты на строительство проектов и жилищного строительства для населения

Чрезмерно высокие цены на песок и гравий привели к увеличению затрат на строительство коммунальных предприятий, а также к увеличению стоимости производства и жизни масс.

- Влияние на строительство проекта : Недостаточное количество песка и гравия увеличивает затраты на строительство. В этом году округ продолжит реализацию промышленных проектов с повышенным спросом на песок и гравий благодаря комплексному развитию города и сельской местности, продвижению проектов и ускорению транспортного строительства. Без рыночного предложения это серьезно повлияет на ход инженерного строительства.

- Влияние на уровень жизни населения Жилье : В последние годы, в связи с централизованным строительством сельского жилья и сельской инфраструктуры, стоимость открытия и сохранения фестивалей для масс возросла. Помимо затрат на рабочую силу, важным фактором являются цены на песок и гравий. Некоторые люди даже использовали небольшую технику или тракторы, чтобы вывозить песок из речных каналов для собственных нужд из-за высоких цен.

Борьба с незаконной добычей и стандартизация порядка разработки ресурсов песка и гравия:

За последние три года, исправляя и стандартизируя порядок разработки ресурсов песка и гравия, Главное управление народного правительства округа Юэян сформулировало «План реализации специальных мер по исправлению положения в регулировании управления минеральными ресурсами в округе Юэян» (Yuezhengbanfa [2018] № 84). На основе этого плана Бюро природных ресурсов округа Юэян последовательно сформулировало «100-дневный план действий по «пресечению незаконной деятельности» в сфере добычи и управления минеральными ресурсами» (Юэсянзутуфа [2018] № 3) и «План действий по «усилению правопорядка для предотвращения несчастных случаев» в Бюро природных ресурсов округа Юэян». (Yuexianziranzi [2019] № 1) и объединили усилия с департаментами городов (поселков), общественной безопасности, охраны окружающей среды, водного хозяйства, лесного хозяйства и электроэнергетики для проведения единых и совместных операций, одновременно увеличив количество патрулей до более чем 1200 патрулей. В городах и поселках, содержащих песок и гравий, таких как Жунцзявань, Синькай, Янлиньчжу, Синьтан, Чанху и Хуаншацзе, были запрещены 174 незаконных перерабатывающих предприятия (горнодобывающих пункта). В 2018 году расследовано и раскрыто 69 случаев незаконной добычи песка и гравия, изъято 160 инструментов для незаконной добычи песка, наложены штрафы на сумму более 2,2 млн юаней, в административном порядке задержаны 8 добытчиков песка-нелегалов, передано 4 уголовных дела, осуждены 4 человека; В то же время было расследовано и закрыто 8 случаев незаконной добычи горного песка. Улучшился порядок освоения минеральных ресурсов, улучшилась экологическая обстановка.

Идеи работы для удовлетворения жизненных потребностей людей:

С одной стороны, Бюро природных ресурсов округа Юэян будет и дальше строго контролировать песчаные и каменные шахты, пресекая незаконную деятельность, строго проверяя разрешения и привлекая людей к ответственности. С другой стороны, чтобы решить проблему жесткого спроса на песок и камень, народное правительство округа Юэян связалось с Муниципальным бюро природных ресурсов и планирования, запросило инструкции у Департамента природных ресурсов провинции Хунань и планирует установить права на добычу песка и камня в городах Гунтянь, Чанху и Хуаншацзе с общей запланированной площадью 3,2 квадратных километра и годовым объемом добычи в 10 миллионов тонн, что будет генерировать Доходы бюджета составляют 100-200 миллионов юаней. Операционная модель будет следующей: листинг и передача округом, операция по ограниченной цене, усиленный надзор, упорядоченное развитие и совершенствование процедур, реабилитации и других соответствующих систем.

По данным Ассоциации песка и гравия и Китайской сети производителей песка и камня, в июле 2019 года в регионах Хубэй и Хунань наблюдалась нехватка песка, а цены на песок и гравий в среднем и нижнем течении реки Янцзы оставались в целом высокими, при этом соотношение спроса и предложения по-прежнему было тесным. В настоящее время песчано-гравийный пояс в Юэяне испытывает дефицит поставок на большой региональной территории, который трудно изменить в краткосрочной перспективе, и ожидается, что цены на песок и гравий останутся высокими.